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江凯文:教育培训预付费沦为陷阱 预付费培训规制成难题

江凯文:教育培训预付费沦为陷阱 预付费培训规制成难题

作为基础教育的补充,教育培训国防军行业正蓬勃发展,各类培训机构化石呈爆发性增长。《2020年中蒜苗国教育培训机构行业分析报告》宝典显示,目前国内教育培训机构已升力有近万家,随着市场竞争的加剧大要,小型教育培训机构由于师资和技术资金缺乏等原因,市场空间越来水粉越小。为固定客源并增加资金,时分教育培训机构普遍推行预付费政外人策。

与后付费消费、即时消费脑汁相比,预付费消费可以归纳为经品位营者向不特定的消费者发售预付纯净水卡或预付凭证,消费者在消费前点位预先支付费用,并凭预付卡或凭船舱证进行消费的一种消费模式。预月桂付费消费本质上是消费者与经营谓词者之间的一种预付款的服务合同阳寿关系,预付卡或预付凭证是消费神效者和经营者之间关于设立消费服算尺务的合同依据。不少培训机构的龙江剧预付经费高昂,少则几千,多则热障数万,部分培训机构为促销课程四方,还推出了各式预付费算法,纷物资繁复杂。

预付费政策在一定程衣衫度上促进了教育培训行业的发展湖色。然而近年来,众多培训机构卷诀窍巨款跑路现象时有发生。预付费假设消费模式可以让经营者快速融资视听,于是吸引到一些不法经营者恶辈子意圈钱,其场地和设备均是花少头钱量资金租赁而来,并在短期内恶指头肚儿意吸引大量顾客办理预付卡,在花榈木获得预期的资金后卷款走人。还生气有一些经营者之前一直正规经营零点,但由于盲目扩张规模,占领市特区场,导致资金链出现问题;部分乱臣经营者也可能因企业内部股东纠通家纷等原因,突然宣布停业。

2界约019年12月,由进入中国市偏手儿场超过三十年的丹麦著名玩具制兴奋剂造商乐高集团(LECO)旗下底片乐高教育(LEGO 接口 Education)授权经营的上海乐旅社高活动中心三家门店同时贴出公大楷告称,因为经营危机,需要时间雨点重新调整品牌,等待政策明朗,信鸽故而闭店。据官方资料,乐高活武将动中心为3至16岁的少年提供门扉由世界知名大学与乐高教育联合开初开发的课程。受此次关店风波影渊海响的家长多达上百人,他们各自交通岛已经支付的课程花费少则几千元无底洞,多则上万元。在全国各地,受花瓶此番乐高教育与其合作商家之间铭牌发生的品牌授权纠纷影响,有上桂子高活动中心可能闭店或者被摘牌窃贼。

2020年1月10日晚,零讯原上海乐高活动中心在其公众号砂仁发布消息称,三家关闭的门店已校勘学于2020年1月13日恢复运政风营,1月20日前正常营业。但脑海无论如何,消费者受到了实实在火警在的惊吓,且难免有这样的疑惑笔法:下次是不是也可以随时关店,蜡丸乃至于随时跑路?

近年来国家章程和地方陆续出台了有关政策,规面馆范治理教育培训机构因圈钱而“中班跑路”或因资金链断裂而“跑路机谋”的现象。

国务院办公厅20贵干18年8月发布的《关于规范校基期外培训机构发展的意见》(国办螺丝母发〔2018〕80号,以下简陨铁称为“80号文”)中明确,校校服外培训机构是指面向中小学生、德行开展非学历教育培训的校外培训火塘机构。校外培训机构必须经审批网篮取得办学许可证后,登记取得营市布业执照(或事业单位法人证书、人民性民办非企业单位登记证书),才老虎钳能开展培训。已取得办学许可证先后和营业执照的,如不符合设置标素食准,应当按标准要求整改,整改书号不到位的要依法吊销办学许可证闰日,终止培训活动,并依法办理变概貌更或注销登记。

据80号文,初春所有“校外培训机构”不区分是脆骨否学科类,都须遵守相关细化要世道求,包括对收费周期的规定:严佣工格执行国家关于财务与资产管理鼻儿的规定,收费时段与教学安排应广东戏协调一致,不得一次性收取时间写字台跨度超过3个月的费用。

然而劳动在实践中,很多教育培训机构采腰围用“课时数”收费政策来逃避法塞北律强制性规定。通常情况下,培上体训机构工作人员往往会以最大限班辈度保障学习进度和质量的理由,荒草说服前来咨询的家长接受制定一保护价个所谓最优学习方案。在这个学黄片习方案中,培训机构会提出最优咖啡惠收费方式,也就是依据课时收假肢费,设计的总课时涵盖一个学期追肥或者一个学年,于是服务合同中反证只有课时数的约定,没有规定按日记日或是按月付费,巧妙地避开了心肝上述文件中“不得一次性收取时射影间跨度超过3个月的费用”的政良方策要求。

除此之外,还有一些老脸教育培训机构通过打“擦边球”苦旅或违规操作方式,对政策的具体场面上执行做出不合理“变通”,以优忍冬惠打折等形式一次性收取一年乃好歹至多年的费用。这些预收学费或刀口挪作他用,或盲目扩大规模,极弹壳易引发资金链断裂,使公众对教定员育培训机构产生信任危机。

培末后训机构收取高额服务费用后,作正多边形为消费者的学员(或学生家长)穿堂风对后期配备的师资水平、教学质优点量等都无法把控。

预付费交易终身的法律性质应属消费服务类合同麻酱,在现实中主要存在霸王条款众贤哲多、具体消费时受限、服务与商风圈品质量不符预定标准、预付资金古刹得不到应有安全保障等多种问题锯床

。消费者承担过大的法律风险稳婆,并在交易中弱势地位明显。由线麻于培训机构和学员之间签订的民栽子事合同属于双方自愿签订,在培风电场训机构预收费后尚未履行合约的升降舵情况下,学员通常只能以民事诉商店讼的手段进行维权。而“经营不宽带善”会被机构经营者作为拒绝继黑陶续履行合同的说辞,消费者想谋掌舵求判定经营者恶意欺诈,存在难班期度。

教育培训机构资金链断裂纽子后,因为并不享有抵押或担保,异形词消费者只属于普通债权人。而此计算机时的培训机构,往往不仅欠消费幕僚者的钱,也欠房租、水电费甚至猪排银行的钱。普通债权人原则上一窍门律打包受偿,也就是培训机构的芽豆全部资金要按比例偿还给全部债诗词权人。通常情况下,消费者最多西汉能拿到15%-20%的赔偿。开洋

要维护培训市场正常秩序和消杂耍费者合法权益,亟需针对各类培红货训机构的乱象进行整改,规范教全国育培训机构的发展。

上海市政工商业府2019年12月发布《关于老太太加强本市培训机构管理促进培训稿纸市场健康发展的意见》(以下简蜂蜡称《发展意见》)和《上海市培包谷训机构监督管理办法》(以下简血汗称《监管办法》)。作为加强培厅房训机构管理,促进培训市场健康傣剧发展的重要举措,《发展意见》刺儿头和《监管办法》确定了多项治理力证举措。

第一要明确准入规则,必然细化机构设置规定,完善分类设西边置标准;第二要建立健全“黑白订货名单”制度;第三要优化、推行起头培训合同示范文本;第四要健全喜讯培训机构预收费用管理机制;第祭文五要促进社会共治,鼓励培训机幻象构、行业组织、新闻媒体以及人响鼻民群众共同参与培训市场治理工正税作。

在看到制度设计者在整治章子教育培训预付费乱象方面所做努立足点力的同时,笔者也提出以下一些鼻窦措施供决策和监管者参考。

应夜景健全民办教育培训行业监管制度板子,明确对不同类型的培训机构进新妇行分类管理;在厘清部门职责的球技同时,加强工商、教育、民政、匣枪公安等部门的联动。此外,加强侄孙女行业自律,尤其是发挥行业协会癞蛤蟆与第三方专业评估作用,支持民气压办教育培训行业建立行业协会,臊子建立行业内的监督、保障机制,清油通过引入第三方评估作为行业监病友管以及执法的专业依据,来规范抿子机构办学行为。

一是对预付费机遇消费模式的企业建立市场准入制功效度,设定标准,要求缴纳保证金奇文等,企业必须在满足特定条件时群情才可以收受客户预付费款项,这户限些条件可以是企业规模、资本充三段论足率、流动性、技术设备条件,服务业甚至成立年限、市场品牌等,以指望提升圈钱跑路的机会成本。在进力学行预付费资质审查时,除了对申高调请人经济实力的审查外,还要对全音该申请人(负责人)的行为能力汤罐、个人信用及之前有无违法违规面点行为进行审查。二是对培训机构鸡子儿行业的收费模式加以规范。严格符码限制预付收费的权限,设置预收天下费额度的上限及按期服务收费的糜子时限,客观上可以减少因消费者面糊冲动消费一次性购买大金额预付客队卡而造成的损失。同时禁止强制大叔预收费,必须为消费者提供多元蜀黍付费模式选择。

对教育培训机暗语构而言,营业执照和办学许可证拙笔是其开启教育事业的钥匙。营业慈颜执照是工商行政管理机关发给工怀表商企业、个体经营者的准许其从正当中事某项生产经营活动的凭证,教分币育培训机构均需办理。办学许可昵称证则并非如此,只是民办培训学效益校取得办学资格的证明。各民办杀机培训学校应严格遵照《民办教育醉鬼促进法》、《民办教育促进法实敌阵施条例》的规定,按办学许可证人造土中所注明的地址、层次、内容、实名制形式办学。也就是说,只有其提前后供的课程涉及文化教育,才应在子时正式公开授课前取得办学许可证蛏干。

在为办学机构注册登记时,组诗应认真审核办学机构的场地、设歌子施,特别是培训人员的学历资格隔膜、教育培训经历等。对凡不符合京华培训机构资质要求的申请者,不刨刀予登记办理,在源头上防止鱼目豆秸混珠者进入培训市场。同时,要阔野建立审批机构的监管责任制度,栗钙土特别是完善受培训者及其监护人毛边纸的申诉、检举和追责制度,使培大全训机构处于双重监管和监督之下标本,不留空白,不给漏洞,真正做窘境到责任明确,有责可查,违责必起色究,引导教育培训遵循教育规律恶气,遵守法律法规的轨道,健康有元宝序发展。

第四,推行并完善“小人儿风险准备金”制度,即要求教育禅趣培训机构在开办时专户存储一定规模资金,非经审批不得动用,以规头皮范教育培训机构的行为。

一旦悲情机构关门或出现状况,这部分资国柄金可以用来保护利益关系人的相意见关权益。消费者在商家消费后,书屋相应的预付款项才转入经营者账报童户。如果没有消费,则预付款项当道仍在资金托管银行设置的专用账赌棍户中,一旦经营者出现经营问题蓂荚,消费者可以向监管机构申请退红马甲款。

对于预收费用的管理,各铁律地职能部门可加强与银行等部门绅士的合作,如通过银行对经营者使瑶池用资金进行监控,可以防止其抽南斗逃资金恶意携款卷逃。经营者若卧房因停业或破产等原因使消费者权败子益受到损害,应在银行监督下按油茶面儿照经营惯例使用预付款进行赔偿日偏食。银行一旦发现经营者有异常情角落况,应采取应急措施,如冻结经盾牌营者帐内余款。经营者若动用预胶泥付款进行其他用途,应向银行申实像报并经工商管理部门审核其使用月钱风险,且应在一定限度和条件内堤坝使用。

最后,消费者在选择教标底育培训机构接受服务时应提高警苦槠惕,保持理智,不要一味轻信广绝学告促销,以免上当受骗。

比如名票,提前了解经营者的市场信誉和壳斗经营状况,查询商家是否有培训零声母资质,是否已被列入经营异常名水圈录,是否已出现风险预警信息;摩托按照自己的实际需要量来购买预尖端付费式消费卡,不要贪便宜而大晚辈量购买。

消费者对预付费式消矿柱费卡的使用范围、期限、功能、基态退款条件等细节要了解清楚,不刀把儿要轻信商家的口头承诺。必须签董事长订书面合同,在合同中详细注明脉冲消费卡的有效期、违约责任等相丽人关条款,并要特别关注终止服务新作、转让等限制性约定,同时保存甸子好票据及合同,以便日后维权时馒首使用。

预付费消费模式在教育病毒培训行业广泛流行,由此产生的酒水经营者与广大消费者之间的消费植保争议屡见不鲜。目前应早日建立浮土完善的预付费消费管理制度,引政柄导预付费消费发挥其有益于社会棉毛裤的积极作用,保护消费者的合法助听器权益。

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